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醴陵經開區:打造“世界陶瓷藝術殿堂”

作者:通訊員 張斌 周偉祁 何澤華 本報記者 何芳 +關注作者 來源:中國企業報 2021-06-03 11:36 標簽:
“沿著高速看湖南,這里是醴陵五彩陶瓷特色小鎮,讓我們一起走進這個充滿魅力的藝術殿堂?!蔽逡患倨?,湖南衛視主持人在現場直播說道。經過兩年建設,醴陵陶瓷特色小鎮成了湖南旅游爆點,共接待游客120萬人次,旅游收入突破2億元。


  “沿著高速看湖南,這里是醴陵五彩陶瓷特色小鎮,讓我們一起走進這個充滿魅力的藝術殿堂?!蔽逡患倨?,湖南衛視主持人在現場直播說道。經過兩年建設,醴陵陶瓷特色小鎮成了湖南旅游爆點,共接待游客120萬人次,旅游收入突破2億元。


  地處湖南省東部的醴陵制陶始于東漢,是中國三大古瓷都之一。這里成功創燒的釉下五彩瓷被譽為“東方陶瓷藝術的高峰”。1915年,產自醴陵的扁豆雙禽瓶漂洋過海參展,榮獲巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎,聲名遠播海外。延綿千年的陶瓷產業無疑是醴陵的支柱和特色產業。

  五彩陶瓷特色產業小鎮地處湖南醴陵經濟開發區,依托國家級非物質文化遺產釉下五彩瓷燒制技藝,全力創建國家重點產業集群,現有企業126家,其中規模以上企業90家,吸納就業2.4萬人,2020年實現產值133.16億元,總出口額28.41億元,同比增長3.4%,主要出口歐美、東南亞等國家以及中國港澳臺地區。

  “園區的陶瓷產業成就了小鎮的繁榮,醴陵傳統文化遺產成就了園區的興盛?!滨妨杲涢_區黨工委書記黎平表示。

  回顧“十三五”,經過五年發展,醴陵經開區入園企業數量由2016年的165家增加到目前的380家。技工貿總收入由2016年的335.67億元增長至2020年的585.5億元,規模工業增加值由2016年的122.97億元增長至2020年的186.5億元,固定資產投資由2016年的68.87億元增長至2020年的129.2億元,上繳稅金由2016年的11.64億元增長至2020年的18.5億元。

  大目標、大格局,品質活力集聚倍增

  醴陵經開區按照醴陵市委、市政府提出的“創一流業績、建卓越園區”的總體要求,明確提出了“打造千億產業園區,創建國家級開發區”的戰略目標。圍繞這一目標,園區對總體布局、體制機制、工作思路進行了一系列改革創新。

  突出頂層設計,規劃大目標。通過調區擴區園區總核準面積達到881.7公頃,構建“一谷一城一園”大經開區格局。中國陶瓷谷定位為國家級開發區核心區,形成陶瓷工業及休閑旅游、裝備制造、數字信息、總部與會展經濟、創新創業等產業體系。株醴新城定位為長株潭先進制造業承載區、株醴融城高質量發展先導區、城鄉融合協調發展幸福區、踐行新發展理念的公園城市示范區,形成先進制造業及配套、高新技術及現代農業、文旅醫養等產業體系。東富工業園定位為醴陵“大招商、大工業”的主戰場、經開區新興產業基地,形成玻璃、電瓷、新材料、新能源、物流配套等產業體系。三大板塊業態錯位、功能互補,形成了“產城融合、互動發展”的良好局面。

  突出體制改革,優化大格局。從2019年9月開始,醴陵市委、市政府按照上級要求,對園區體制機制進行了大膽探索和創新。目前,相關改革措施已經落地,基本實現了“管理上放權到位、經營上獨立運行、發展上園政合一”的改革目標,為湖南同類園區改革創新提供了行業示范和“醴陵經驗”。建立了獨立財政體制,堅持“分賬不分灶,財權與事權對等,以增量彌補和提高對地方財政貢獻”的原則,經開區鄉級金庫自2020年6月份正式運行,當年實現財政收入10.22億元。

  突出基礎配套,樹立新形象。統籌推進多規合一、產城融合和特色小鎮建設,大力實施“三提一改”工程,不斷優化園區功能布局,完善園區配套設施,增強園區服務功能。目前,園區三大片區互聯互通、高效快達的交通網絡已經形成,水、電、氣、公共服務等產業配套設施日益齊備。

  大產業、大招商,產業發展提質增效

  園區通過精準產業定位賦能產業發展,確立了“一主(非金屬礦物制品制造業)兩特(計算機、通信和其他電子設備制造業,通用設備制造業)”產業定位。目前,三大產業現有規上工業企業240家,2020年實現主營業務收入416.5億元,增長12.9%,占園區工業主營業務收入的85.7%。

  在產業布局上,園區立足產業定位,依托龍頭企業,著力打造專業園區,布局建設了一批“園中園”,帶動了特色小鎮的開發建設。目前,釉下五彩城、電力電瓷電器產業園、玻璃產業園、電子信息產業園、橫店產業園、電商產業園、醴商創業園已相繼崛起,有力地推動了產業轉型升級,促進了產業集群發展。

  招商引資成效顯著。按照“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”的要求,圍繞產業鏈招商精準發力。2016—2020年,園區共引進產業鏈關聯項目72個,合同引資額192.26億元。

  小鎮建設勢頭強勁。創新“園區+公司+特色產業”模式,由園區綜合運營服務商——醴陵市高新集團作為投資建設主體,同時引進社會資本,目前已建成陶子湖、會展中心、醴陵瓷谷、1915特色街區等重點項目。小鎮總規劃面積3.52平方公里,核心區面積1.8平方公里,目前建成區面積達3000畝。小鎮依托陶瓷特色產業,大力發展旅游、電商、物流、會展等新模式新業態,2020年實現特色產業產值131億元、稅收4.58億元,電商線上交易額10億元以上,為陶瓷傳統產業轉型升級和創新發展提供行業示范。2019年獲批湖南省首批特色小鎮,2020年入選全國20個精品特色小鎮并獲國家發改委典型經驗重點推介。

  大項目、大推進,項目建設提質增速

  園區通過抓大項目,做大產業,推動重大項目建設“加速跑”。緊扣“產業項目建設年”活動,圍繞產業生態升級、完善園區配套、推進片區開發,策劃了一大批重點項目。2016—2020年,共實施項目409個,完成總投資700多億元,其中株洲市重點項目105個,醴陵市重點項目290個。

  推行大舉措,效率大提升。圍繞項目計劃,園區每年年初逐個項目排出開工、竣工、達效的節點,明確時間表、路線圖、責任人,實行掛圖作戰、對標推進、對表比拼、對責考核,形成了領導牽頭、部門聯動、協調及時的工作機制,從前期手續辦理、水電路氣、施工環境保障等方面為項目建設全程保駕護航。

  大片區、大保障,要素供給精準有力

  在創新管理模式方面,園區建立了片區考核與績效考核相結合的薪酬體系,將園區三大板塊劃分為12個功能片區,實行片長負責制。推行“管委會領導在板塊、部門負責人在片區、機關干部在項目”的一線工作法,做到領導指揮在一線、措施落實在一線、問題解決在一線,著力營造“工作比進度、部門比服務”的濃厚氛圍,確保全年工作按計劃推進。

  同時,發揮“園政合一”管理體制的優越性,將土地征拆騰責任下沉到屬地鎮街村組。2016—2020年,共完成征地6407.5畝,騰地11443畝,拆除房屋755棟,土地報批9462畝,土地出讓4408畝。連續四年在全省園區集約節約用地評價中獲評為先進單位,共獲獎50公頃用地指標。

  公司經營穩步轉型,資金投入有保障。突出市場化方向,著力將高新集團打造成園區綜合運營服務商。截至2020年底,公司總資產167.91億元,凈資產70.45億元,負債97.46億元。2016—2020年,公司累計投入資金52.7億元,用于園區土地一級開發和基礎設施建設,為園區提供工業用地3300畝,建成標準廠房12萬平方米,完成融資簽約111.22億元,申報政策性資金5億元。

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